国家取消环评资质之后 监管将更严?!
作者:admin 发布时间:2020-09-16 10:37

环境影响评价历来是项目审批“堵点”,也是社会“敏感点”。近日,新修改的《环境影响评价法》正式公布实施,其中较大的关注点之一就是取消了环评资质。如果你以为环评资质被取消就是环评管理放松了,任何企业、机构都可以从事环评工作,那就大错特错了。先来看看取消环评的重要意义一、取消资质是深化改革需要按照国务院推进简政放权、放管结合、优化服务改革的要求,环评行业市场管理方式也将迎来创新,需要探索建立健全环评企业水平评价和信用评价管理制度,加强事中事后监管,进一步维护市场公平竞争秩序。

二、取消资质是市场化方向弱化企业资质,甚至取消资质认定,这是市场化取向,让“市场在资源配置中起决定性作用”,是改革的大方向,也是人心所向,切实为企业减轻负担,是改革红利。三、资质管理导致各种乱象资质制度与市场经济不相适应,必然会带来一系列的问题。资质管理滋生大量乱象,如资质出借,资质挂靠等。环评专业性很强,且与生态环境、社会公共利益及社会公众的环境安全息息相关,所以,从事环评的企业必须具备一定的条件,设立严格的市场准入制度是必要的。

然而,企业资质等级却成了业务能力的代名词和投标资格认定的评判标准,这种扭曲的社会评价,使企业资质成为可以交易的“商品”。四、市场竞争更激烈取消资质后,所有公司都可以承揽项目,那么市场竞争会更加激烈,优胜劣汰也会更加明显,环评利润进一步压缩。同时对环评机构的综合能力要求更高,承担的责任也更多。环评被当成是环保的第一道“大门”,主要分为环境影响登记表、环境影响报告表、环境影响报告书三类。

很长一段时间以来,环评报告乱象滋生,严重阻碍了环保工作的顺利稳步推进。一位环评行业的朋友说,实际上2018年生态环境部在“放管服”改革相关会议上提到环评问题时,他就已经预感到,环评取消是早晚的事情。回到大家关心的话题,环评资质取消后,环评管理会放松吗?答案当然是不会。

咱们接着往下看,新环评法修订过程中,对原环评法第十九条的内容做了较大变动,修改后的内容为:也就是说,新环评法已经正式生效,从今以后,企业可以不用依赖以前有环评资质的技术服务机构,可以自己找技术单位来进行环评。更何况,有知情人士透露,后续即将出台的环评管理办法规定了“四大类企业”不准编制环评报告书,还规定编制环评报告的人员需要满足相应的硬性条件。取消环境影响报告书(表)编制单位的前置准入审批,并不意味着不管,相反,《环境影响评价法》对监督管理、责任追究作出了更加严格的规定,赋予了各级生态环境部门更强有力的监管,将对相关违法行为形成有效震慑。一是大幅强化法律责任,实施单位和人员的“双罚制”。

环评文件如果存在严重质量问题,对建设单位将处五十万至二百万元罚款,对其相关责任人员处五万至二十万元罚款;对技术单位罚款额度由1至3倍提高到3至5倍,并没收违法所得,情节严重的禁止从业;对编制人员实施五年内禁止从业等处罚,构成的还将依法追究刑事责任,并终身禁止从业。二是提高了有关考核和处罚的可操作性,从基础资料明显不实,内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假,环境影响评价结论不正确或者不合理等三个方面,细化了环境影响报告书(表)存在“严重质量问题”的具体情形,标准更明确,有利于各级生态环境部门加强监管。三是加强环评文件质量考核,明确要求市级以上生态环境主管部门均应当对建设项目环境影响报告书(表)编制单位进行监督管理和质量考核。四是实施信用管理,负责审批建设项目环境影响报告书(表)的生态环境主管部门需依法将编制单位、编制主持人和主要编制人员的相关违法信息记入社会诚信档案,并纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统向社会公布,这样将产生联合惩戒的强大威慑力。

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